• Politikā

Amerikas vieta pasaulē II

Ievads un kopsavilkums

Pēc aukstā kara laikmets var būt nepilns desmit gadus vecs, taču amerikāņi, kuru uzskati palīdz veidot ASV ārpolitiku, ar to ir ļoti apmierināti. Salīdzinot ar pirms četriem gadiem, kad viņi bija pamatīgi noraizējušies, Amerikas viedokļu līderi šodien pasauli uzskata par labāku vietu, kur tiek palielināta ASV ietekme un ir mazāk raižu par iespējamām nepatikšanas vietām. Pārsteidzošā pretstatā Amerikas sabiedrības globālais uzskats joprojām ir drūms.

Atzinumu līderu vidū ievērojamā uzticības palielināšanās Klintones administrācijai ir nozīmīga loma šajā pilnīgi atšķirīgajā viedokļu gaisotnē. Pirms četriem gadiem toreiz jaunais prezidents labākajā gadījumā saņēma jauktu atsauksmi no līdzīgas ietekmīgu amerikāņu grupas. Šodien pārliecinošs vairākums katrā grupā - sākot no uzņēmumu vadītājiem līdz reliģiskiem vadītājiem - apstiprina viņa vispārējo sniegumu amatā. Konkrēti, ietekmīgi amerikāņi kreditē Klintoni par viņa tirdzniecības politiku, rīcību ar Bosniju un par ārlietu iecelšanas kvalitāti.

Sabiedrība dalās ar tik daudz uzlaboto prezidenta Klintona un viņa ārpolitikas viedokli, taču šie uzskati nav ietekmējuši tās uzskatu par pasauli. Atklājot jaunu un dramatisku viedokļu plaisu ar Amerikas viedokļu līderiem, sabiedrība joprojām ir neapmierināta ar pasaules apstākļiem un neredz izmaiņas Amerikas ietekmē. Atšķirība starp parastajiem amerikāņiem un viedokļu līderiem daļēji var atspoguļot sabiedrības nepietiekamās zināšanas par starptautiskajām lietām un plašsaziņas līdzekļu uzmanību uz vardarbību, konfliktiem un nestabilitāti.

Turklāt lielākā daļa amerikāņu fundamentāli apšauba starptautisko notikumu nozīmi viņu pašu dzīvē. Kaut arī izolacionistu viedokļa cilvēku skaits nepieauga (kā tas bija iepriekšējos šīs sērijas apsekojumos), vairākums - dažkārt liela daļa - saka, ka notikumi Eiropā, Meksikā, Āzijā un Kanādā tos maz ietekmē vai vispār neietekmē.

Šie ir galvenie secinājumi četru gadu tendenču aptaujā, kurā piedalījās ārlietu un drošības eksperti, žurnālisti, zinātnieki, zinātnieki, reliģiskie līderi, gubernatori un mēri, augstākie uzņēmumu vadītāji, Kongresa darbinieki un darba vadītāji. Centrs intervēja gandrīz 600 no šiem viedokļu līderiem (vai ietekmīgajiem), kuri ziņojumā tika izraidīti no šīm desmit dažādām grupām vai profesijām. Arī laikā no 4. līdz 11. septembrim pa tālruni tika aptaujāta reprezentatīva divu tūkstošu pieaugušo izlase.

Ziņa, skats pēc aukstā kara

Ietekmīgie amerikāņi ir daudz pārliecinātāki par šīs valsts vietu pasaulē, salīdzinot ar pirms četriem gadiem, kad pēc Padomju Savienības sabrukuma viņi uztraucās par nākotni. Viņus arī daudz vairāk apmierina tas, kā notiek lietas gan pasaulē, gan ASV.

Divreiz vairāk amerikāņu, kas ieņem vadošus amatus, uzskata, ka Amerikas Savienotajām Valstīm šodien ir svarīgāka loma pasaulē, nekā tika domāts 1993. gadā, kad centrs veica savu pirmo aptauju šajā sērijā. Četri no pieciem joprojām dod priekšroku kopīgai nācijas līdera lomai, taču vairākas ietekmīgas grupas tagad vairāk vēlas teikt, ka Amerikas Savienotajām Valstīm vajadzētu būt vienotajām pasaules līderēm.

Daudz vairāk ir gatavi saglabāt aizsardzības izdevumus tikpat daudz kā pirms četriem gadiem, 50% pret 31%, pat ar vēl lielāku noskaņojumu to faktiski palielināt, neskatoties uz ienaidnieka trūkumu, kas strukturētu visaptverošo aukstā kara gadu nacionālo stratēģiju. Lielākā daļa aptaujāto ietekmējošo cilvēku atbalsta pašreizējo sagatavotības līmeni, kas atbilst ASV stratēģijai par iespēju vienlaikus cīnīties ar diviem kariem Eiropā un Āzijā.

Arī Amerikas viedokļu līderi ir pārdomājuši Bosniju, kaut arī ne tik ievērojamā mērā. Bosnija bija ārpolitikas jautājums, kurā ietekmīgākie pirms četriem gadiem visvairāk kritizēja prezidentu Klintoni. Tagad ASV plurālisma līmeņa centieni panākt mieru Balkānos ir tikai godīgi, aptuveni tādā pašā līmenī kā ASV centieni tikt galā ar Ķīnu kā topošu pasaules lielvaru, taču tas ir augstāks, nekā viņi vērtē ASV centienus tikt galā ar vairākām citām ārpolitikas problēmām, piemēram, kā nelegālo imigrantu plūsmas apturēšana vai globālās vides aizsardzība. Turklāt visu ietekmīgo grupu vairākums, bieži vien liels vairākums, atbalstītu ASV militārās misijas paplašināšanu Bosnijā, ja miers būtu atkarīgs no tās klātbūtnes.

Sabiedrība atšķiras

Sabiedrība turpretī neredz rožaināku pasauli. Lai gan pirms četriem gadiem sabiedrība un ietekmīgie cilvēki pasaules mērogā vērtēja slikti (attiecīgi tikai 28% un 25%), sabiedrība šodien vērtējumā nemainās (apmierināti 29%), savukārt atzinums Līderi reģistrē 58% apmierinātību. Tāpat sabiedrība un ietekmīgie pirms četriem gadiem bija cieši saistīti, vērtējot tautu (apmierināti attiecīgi 20% un 25%); lai gan abi šajā ziņā tagad ir apmierinātāki, sabiedrība ir ievērojami mazāk pozitīva nekā viedokļu līderi (apmierināti attiecīgi 45% un 73%).

Amerikas sabiedrība neuzskata, ka ASV šodien spēlē lielāku globālo lomu nekā pirms desmit gadiem. Tas nav vairāk tendēts uz to, ka ASV rīkojas kā vienots pasaules līderis, nekā līdz šim, un nav arī dāsnāks ar naudu militārām vajadzībām (lai gan atbalsts izdevumu uzturēšanai pašreizējā līmenī joprojām ir augsts - 57%). Tā arī nevēlas izmantot ASV spēkus ārzemēs iespējamās grūtībās, kā tas bija pirms četriem gadiem.

Arī ASV aktivitātes Bosnijā vidusmēra amerikāņus nemīl. Tikko puse (48%) atbalstītu Amerikas spēku misijas turpināšanu tur, pat ja tas būtu nepieciešams miera uzturēšanai. Lielāks procents (61%) neuzskata, ka ASV un citi NATO spēki līdz šim ir uzlabojuši izredzes uz Balkānu kauju pastāvīgu izbeigšanu. Lielākā daļa (55%) sūdzas, ka Klintone nav pienācīgi izskaidrojusi ASV bruņoto spēku mērķi divos gados.

Ķīna: problēma, nevis pretinieks

Amerikāņu ietekmīgie pārstāvji Pew Center aptaujā arī pauž nelielu satraukumu par starptautiskām problēmām. Rūpes par globālo nestabilitāti, tostarp kodolieroču izplatīšanu, joprojām rada vislielākās bažas. Ķīna ir viena ģeopolitiskā problēma, kas piesaista vislielāko uzmanību. Bet vairākos veidos viedokļu līderi pauž tikai mērenas bažas par lielāko daļu citu iespējamo problēmu.

• Daudzās astoņās no desmit aptaujātajām ietekmīgajām grupām ir mazāk iespēju uzbrukumam ASV ar masu iznīcināšanas ieročiem tagad, salīdzinot ar pirms desmit gadiem. Drošības eksperti īpaši uzskata pesimistiskāku viedokli - ar 63% vairākumu lielāka uzbrukuma iespēja. Visas ietekmīgās grupas saskata daudz mazāku kodolapmaiņas risku starp Indiju un Pakistānu nekā 1993. gadā.
• Kvebekas atdalīšanās no Kanādas tiek uzskatīta par maz ticamu, neskatoties uz gandrīz pirms diviem gadiem notikušo separātistu referenduma panākumiem; un, ja Kvebeka tomēr atdalīsies, tā rezultātā ASV ir sagaidāmas tikai nelielas grūtības.
• Lielākā daļa viedokļu līderu vienprātīgi vērtē Eiropas ekonomiskās un politiskās integrācijas ietekmi uz ASV.
• Tikai nedaudzi paredz pilsoņu karu Turcijā.

Lai gan ietekmīgie ir divtik pārliecināti nekā 1993. gadā, ka Ķīna kļūs par pārliecinošu pasaules lielvaru, lielākā daļa Ķīnu uzskata par nopietnu problēmu, nevis par pretinieku. Lielākā daļa ir optimistiski par ekonomiskās labklājības turpināšanos Honkongā kontinentālās varas laikā. Viedokļu līderi atbalstītu būtiskas izmaiņas ASV politikā pret Ķīnu pēc diezgan smagām darbībām, piemēram, iebrukuma Taivānā vai pilsoņu brīvību likvidēšanas Honkongā.

Ievērojams vairākums visu viedokļu līderu grupu iebildīs pret ASV uzstājību uz Amerikas cilvēktiesību un pilsonisko tiesību standartu piemērošanu visā pasaulē, ja tas nopietni riskētu pretoties draudzīgām valstīm, kuras ievēro dažādas tradīcijas. Bet ir mājiens, ka vājāku valstu aizsardzībai pret ārvalstu agresiju tiek piešķirta lielāka prioritāte, pat ja ASV dzīvības intereses nav apdraudētas.

Ja nav viena ienaidnieka, kas aukstā kara laikā apvienoja atšķirīgas intereses, aptaujātie viedokļu līderi parāda izteikti atšķirīgu vēlmi izmantot Amerikas militāro spēku potenciālajās konflikta situācijās. Divos no četriem izvirzītajiem gadījumiem - ja Irāka iebruka Saūda Arābijā un ja arābu spēki iebruka Izraēlā - vairākums atbalstu palielināja par labu ASV spēku izmantošanai - un Ziemeļkorejas iebrukuma gadījumā Dienvidkorejā tas paliek nemainīgs. Lielākā daļa visu ietekmīgo grupu, izņemot vienu, iebilst pret ceturto gadījumu - spēka izmantošanu, ja Meksikas valdība nonāktu revolūcijā vai pilsoņu karā.

Kodolieroču izplatīšanas un enerģijas galvenie mērķi

Ietekmīgo personu vienprātība par vislielākajām briesmām pasaules stabilitātei joprojām ir tāda pati kā pirms četriem gadiem: nacionālisms un etniskais naids, kam seko masu iznīcināšanas ieroču izplatīšana. Atspoguļojot šīs rūpes, ietekmīgie galvenokārt vēlas, lai galvenais ASV ārpolitikas mērķis būtu apturēt masu iznīcināšanas ieroču izplatīšanos: pilnībā 86% to piešķir galvenajai prioritātei. Otrkārt, tāpat kā pirms četriem gadiem, tiek nodrošināta pietiekama enerģijas piegāde Amerikas Savienotajām Valstīm (61%). Trešais ir cīņa ar starptautisko narkotiku tirdzniecību. Mazāk respondentu uzskata Apvienoto Nāciju stiprināšanu par galveno prioritāti. Arī ārējās tirdzniecības deficīta samazināšana ir zaudējusi steidzamību.

Globālās vides uzlabošana Savienības vadītājiem, vadītājiem, mēriem un zinātniekiem ir daudz augstāka nekā uzņēmumu vadītājiem vai drošības ekspertiem. Dzīves līmeņa uzlabošana jaunattīstības valstīs saņem daudz lielāku reliģisko līderu atbalstu nekā jebkura cita grupa. Ārvalstu tirdzniecības deficīta samazināšana ir daudz svarīgāka gubernatoriem un mēriem.

Citas ievērojamas attieksmes starp Amerikas viedokļu līderiem ir:

• Vairākums, parasti liela daļa, atbalsta NATO paplašināšanos Centrāleiropā. Vismazāko entuziasmu par šo soli rada Drošības un ārlietu grupas, un drošības eksperti tikai nedaudz atbalsta Ungārijas, Polijas un Čehijas iekļaušanu. Viedokļu līderu vidū ir nedaudz mazāks atbalsts otrajai paplašināšanās kārtai, lai gan vairākums lielākajā daļā grupu joprojām atbalsta šo jautājumu, un drošības un ārpolitikas eksperti atkal ir visšaubīgākie.
• Pārsvarā vairākums uzskata, ka NAFTA ir laba lieta, izņemot Darba savienības līderus, no kuriem vairāk nekā divas trešdaļas uzskata, ka tā ir slikta lieta. Mazāks vairākums ietekmīgāko grupu atbalsta pakta attiecināšanu arī uz citiem Latīņamerikas apgabaliem. Arī šajā gadījumā savienības vadītāji ir izņēmums - trīs pret vienu pret to. Lai gan gubernatori un mēri kopumā atbalsta, brīvās tirdzniecības asociācijas paplašināšanās ziņā ir nākamie rezervētākie.
• Lielākā daļa, dažkārt liela daļa ietekmīgo cilvēku atbalsta vai nu galvenās Centrālās izlūkošanas aģentūras reformas, vai arī tās pilnīgu atcelšanu par labu jaunai aģentūrai. Kapitolija kalna darbinieki iebilst pret atcelšanu un vairāk nekā citas grupas atbalsta tikai nelielas reformas.

Sabiedrības programma

Sabiedrības atbildes liecina, ka pēdējos gados tā vēl nav panākusi mainītos apstākļus. Lai gan sabiedrībai kopumā joprojām ir drūma starptautiskā perspektīva, ļoti maza daļa amerikāņu, kuri ir labi informēti par ārlietām un kuriem ir koledžas grāds (apmēram 4% no visiem amerikāņiem), pozitīvi vērtē pasaules apstākļus - tāds, kas tuvojas viedokļu līderu viedoklis. (Skatīt 14. lpp.)

Liela daļa sabiedrības arī neuzskata, ka ārlietas ir svarīgas viņu dzīvē. Lielākā daļa dažāda lieluma saka, ka notikumi Eiropā, Āzijā, Meksikā un Kanādā tos maz ietekmē vai vispār neietekmē. Tikpat liels vairākums apgalvo, ka ziņu mediji satur pareizo ārzemju ziņu daudzumu. Zināšanas par starptautisko politiku un notikumiem ir minimālas. Pilnībā 63% atbalsta NATO paplašināšanos, bet tikai 10% var pareizi nosaukt kādu no trim uzņemamajām valstīm.

Kā konstatēts pirms četriem gadiem, sabiedrība atšķiras ar ietekmīgākajiem jautājumiem par galveno ASV ārpolitikas prioritāti. Amerikāņu darbavietu aizsardzībai tiek piešķirta vislielākā prioritāte - centieni, kas salīdzinoši maz pievērš uzmanību ietekmīgajām grupām, izņemot Savienības vadītājus, vadītājus un mērus. Pēc šī maizes un sviesta jautājuma sabiedrība saskan ar viedokļu līderiem, galveno prioritāti piešķirot kodolieroču izplatīšanas novēršanai, kā arī tādiem jautājumiem, kuriem ir vietēja rakstura sekas, piemēram, narkotiku tirdzniecības apturēšana, ASV enerģijas piegāžu aizsardzība un globālās vides aizsardzība.

Paraugs

Pjū centra apsekojuma mērķis galvenokārt bija uzzināt, kādai Amerikas vadošajai elitei vajadzētu būt Amerikas lomai pasaulē pēc aukstā kara. Šie vadošie respondenti, kurus mēs saucam par Amerikas ietekmīgajiem vai viedokļu līderiem, sastāvēja no 591 vīrieša un sievietes, kuri tika izvēlēti no atzītiem dažādu jomu labāko personu sarakstiem vai viņu vadošā amata dēļ.¹

Biznesa un finanšu grupa sastāvēja no rūpniecības un finanšu izpilddirektoriem, kurus nejauši izvēlējās no šīm Fortune 1000 vadošo uzņēmumu saraksta kategorijām. Ārlietu grupa tika izvēlēta nejauši no Ārējo attiecību padomes dalībnieku saraksta. Drošības grupa tika izvēlēta nejauši no Starptautiskā Stratēģisko pētījumu institūta Amerikas locekļu saraksta. Zinātnes un inženierzinātņu grupa tika izvēlēta nejauši no Nacionālās Zinātņu akadēmijas un Nacionālās Inženieru akadēmijas locekļiem. Gubernatori un mēri tika izvēlēti no piecdesmit štata gubernatoriem un pilsētu mēriem, kuru iedzīvotāju skaits pārsniedz 80 000.

No nejaušības principa izvēlētajiem respondentiem akadēmiķi tika ņemti no to privāto universitāšu vadītāju saraksta, kuras vērtējamas kā “visgrūtāk” un kuras valsts universitātes vērtēja kā “ļoti grūti”. Akadēmiskā parauga domnīcas daļā bija galveno domu vadītāji, kas uzskaitīti avotā The Capitol. Respondenti no reliģijas tika izraudzīti no visu protestantu konfesiju, kuru biedru skaits pārsniedz 700 000, vadības; katra no 33 valsts katoļu arhidiecēzēm; un trīs galvenās ebreju kustības. Mediju respondenti tika izvēlēti no televīzijas, laikrakstu, radio un ziņu žurnālu toppersonām. Savienību vadītāji tika izvēlēti no valsts 50 lielāko arodbiedrību augstākajām amatpersonām. Kapitolija kalna personāls tika izvēlēts no komitejām, kas nodarbojas ar starptautiskām lietām, un no personāla personāla, kas darbojas šajās komitejās.

INTERVĒTĀS AUDITORIJAS

• Plaša sabiedrība (2000)
• Vidējs (73)
• Bizness un finanses (35)
• Ārlietas (69)
• Drošība (57)
• Gubernatori un mēri (75)
• Domnīcas un akadēmiķi (93)
• Reliģiskie līderi (36)
• Zinātne un inženierzinātnes (92)
• Darba apvienība (24)
• Kongresa darbinieki (37)

Demogrāfiski ietekmīgi respondenti galvenokārt bija vīrieši, baltie un augsti izglītoti: 94% bija universitātes grādi, tostarp 27% bija maģistra grādi un 46% - ar doktora grādu. Apmēram viena trešdaļa (34%) bija dienējusi armijā. Demokrātu skaits kopumā pārsniedza republikāņu skaitu no 41% līdz 26%, bet vēl 32% no sevis raksturoja Neatkarīgās. Puse izlases (50%) sevi raksturoja kā mērenus, bet vēl 27% sevi raksturoja kā liberālus un 20% - kā konservatīvus. 1997. gada ietekmīgais paraugs visos aspektos ir cieši līdzīgs 1993. gada paraugam.

Paralēlā sabiedrības aptauja tika veikta, lai salīdzinātu ar ietekmīgajiem. Tajā tika aptaujāti 2000 pieaugušie, kuri veido šķērsgriezumu Amerikas sabiedrībā visos dažādajos demogrāfiskajos pasākumos.