Izpildvaras darbībām imigrācijas jomā ir sena vēsture

Prezidenta Obamas izpildvaras darbība, lai aizsargātu miljonus neatļautu imigrantu no deportācijas, ir akts, kas seko un atkāpjas no viņa priekšgājēju noteiktajiem precedentiem.

Kā norāda imigrantu aizstāvji - un pats Baltais nams - prezidentiem ir ilga vēsture, kad viņi izmanto savas diskrecionārās izpildes pilnvaras, lai ļautu cilvēkiem iebraukt un palikt valstī ārpus parastajiem imigrācijas likumiem. Bet Obamas solis piedāvā atvieglojumus vairāk cilvēkiem nekā jebkura cita izpildītāja darbība nesenajā vēsturē - aptuveni 3,9 miljoni cilvēku jeb aptuveni 35% no aplēstajiem kopējiem neatļautajiem imigrantiem - punktu, ko daži oponenti ir izmantojuši, lai atšķirtu Obamas rīcību no iepriekšējās darbības prezidenti.

Obamas paziņojums seko viņa 2012. gada jūnijā pieņemtajam lēmumam piešķirt pagaidu atņemšanu no deportācijas 1,5 miljoniem tiesīgu neatļautu imigrantu, kuri bērnībā tika nogādāti ASV. Programma, kas pazīstama kā Atliktā darbība bērnu ienākšanai, vai DACA. Memorandā, kurā paziņoja par DACA, toreizējā Tēvzemes drošības sekretāre Dženeta Napolitano to formulēja kā daļu no izpildvaras lomas 'noteikt politiku rīcības brīvības īstenošanai esošā likuma ietvaros'. Obamas darbība paplašina šo programmu un aizsargā citas grupas, izmantojot līdzīgu pamatojumu.

Lielākā daļa iepriekšējo izpildvaras darbību imigrācijas jomā bija vērstas diezgan šauri, liecina Amerikas Imigrācijas padomes apkopotais kopsavilkums. Kopš 1956. gada padomes uzskaitītās 39 “pagaidu imigrācijas atvieglojumu izpildes dotācijas”, cita starpā, aptvēra etiopiešus, kas pagājušā gadsimta septiņdesmitajos gados bēga no šīs valsts marksistiskās militārās diktatūras, liberāņus, kuri izbēga no savas valsts nežēlīgajiem pilsoņu kariem, un ārvalstu studentus, kuru akadēmiskā atbilstība tika pārtraukta. viesuļvētra Katrīna.

Citas iepriekšējo administrāciju veiktās darbības skāra ievērojami vairāk cilvēku. Lielāko daļu no tām galu galā formalizēja vai aizstāja tiesību akti, lai gan dažreiz - kā tas bieži notiek sarežģītos jautājumos, piemēram, imigrācijā - jaunie likumi izraisīja jaunus jautājumus.

Lūk, nolietojums:



Kubieši, kas bēg no Kastro:1961. gada sākumā, laikā, kad tūkstošiem kubiešu mēģināja aizbēgt no jaunās Kastro valdības, prezidents Kenedijs pavēlēja veselības, izglītības un labklājības sekretāram Abrahamam Ribicofam izveidot “Kubas bēgļu programmu”, lai sniegtu federālu palīdzību Kubas bēgļiem, tostarp medicīnisko palīdzību. aprūpe, finansiāls atbalsts, palīdzība izglītības un pārvietošanas jomā, kā arī bērnu labklājības pakalpojumi. Šī programma tika oficiāli noformēta nākamajā gadā ar Migrācijas un bēgļu palīdzības likumu un turpmākajiem tiesību aktiem. Līdz 1971. gadam 600 000 Kubas bēgļu bija ieradušies ASV; kopš 2012. gada ASV dzīvoja vairāk nekā 1 miljons kubiešu, kuri bija imigrējuši kopš 1959. gada (pārstāvot 97% no visiem Kubas imigrantiem), liecina 2012. gada Amerikas kopienas pētījums.

Tomēr Kubas programma izraisīja iespējamo imigrantu no citurienes rietumu puslodē tiesvedību, apgalvojot, ka Kubas bēgļiem izsniegtās imigrantu vīzas ir netaisnīgi ierobežotas vietas, kas viņiem citādi būtu pieejamas. 1977. gadā Čikāgas federālā tiesa lika toreizējam Imigrācijas un naturalizācijas dienestam izdot tā sauktās “Silva vēstules” aptuveni 250 000 cilvēku - gandrīz visiem meksikāņiem, kas dzīvo Dienvidrietumos, saskaņā ar 1985. gada Los Angeles Times rakstu - dodot viņiem pagaidu aizsardzība pret izraidīšanu un ļaušana viņiem darboties, kamēr sarežģītā lieta darbojās tiesā. Galu galā apmēram 145 000 Silvas vēstuļu īpašnieku saņēma vīzas; pārējie (vismaz tie, kas joprojām dzīvoja ASV) palika administratīvā slāpē līdz 1986. gada Imigrācijas reformas un kontroles likumam ļāva viņiem pieteikties likumīgai pastāvīgai uzturēšanās vietai.

Bēgļi no Indoķīnas kariem:1975. gada sākumā, kad kļuva skaidrs, ka Vjetnamas dienvidi nokritīs uz ziemeļu komunistu pusi, Ford administrācija no Saigonas evakuēja aptuveni 130 000 vjetnamiešu. Fords un viņa pēctecis Džimijs Kārteris vēlāk ļāva vairāk vjetnamiešu, kambodžiešu un laosiešu bēgļu ierasties ASV; laikā no 1975. līdz 1979. gadam valstī bija atļauts palikt apmēram 360 000 cilvēku no Indoķīnas valstīm.

Mariel laivas pacēlājs:Laikā no 1980. gada aprīļa līdz oktobrim Floridas dienvidos ar kuģīti ieradās aptuveni 125 000 kubiešu un 25 000 haitiāņu (kuri centās izvairīties no šīs valsts graujošās nabadzības un brutālās Duvaljē diktatūras). Kārtera administrācija izmantoja savu rīcības brīvību, lai lielāko daļu no viņiem uzņemtu valstī; Šos migrantus galu galā par likumīgiem pastāvīgiem iedzīvotājiem padarīja ar 1986. gada imigrācijas reformas likumu.

Laulātie un bērni:Tomēr 1986. gada likums radīja jaunu dilemmu: kā rīkoties ar nesen legalizēto imigrantu laulātajiem un bērniem, kuri paši nav tiesīgi saņemt juridisko statusu. Reigana administrācija 1987. gada oktobrī paziņoja, ka necentīsies deportēt nepilngadīgus bērnus, kas dzīvo kopā ar vecākiem, kamēr abi vecāki kvalificēsies amnestijai saskaņā ar 1986. gada likumu. Reigana pēctecis Džordžs H.W. Bušs paplašināja šo politiku 1990. gada februārī: Saskaņā ar jaunajiem “ģimenes taisnīguma” noteikumiem visi to cilvēku laulātie un neprecētie bērni, kuri ieguvuši juridisko statusu saskaņā ar 1986. gada likumu, varēja lūgt atļauju palikt valstī un saņemt darba atļaujas. Buša politika tika formalizēta vēlāk tajā pašā gadā kā daļa no 1990. gada Imigrācijas likuma.

Centrālamerikas bēgļi:Konflikti Salvadorā, Nikaragvā un citur Centrālamerikā 1980. un 90. gadu sākumā izraisīja jaunu izpildvaras darbību sēriju imigrācijas jomā. 1987. gada jūlijā ģenerālprokurors Edvīns Meīss paziņoja, ka aptuveni 200 000 Nikaragvas trimdinieku, kas toreiz dzīvo ASV, netiks deportēti, kamēr viņiem būs “pamatotas bailes no vajāšanām”. Meese arī mudināja viņus meklēt darba atļaujas un atkārtoti lūgt patvērumu, ja viņiem iepriekš tika atteikts.

Saskaņā ar 1990. gada imigrācijas likuma noteikumiem līdzīgam skaitam Salvadoras bēgļu bija atļauts palikt valstī “pagaidu aizsargāta statusa” statusā. Kad pēc diviem gadiem šī statusa termiņš beidzās, Bušs to pagarināja; viņa pēctecis Bils Klintons to vēlreiz pagarināja līdz 1994. gada beigām. Galu galā 1997. gada Nikaragvas pielāgošanās un Centrālamerikas palīdzības akts ļāva Nikaragviešiem, Salvadoras iedzīvotājiem, Gvatemāliešiem un citiem pieteikties, lai kļūtu par likumīgiem pastāvīgiem iedzīvotājiem. Šī iespēja galu galā tika attiecināta uz vairākiem tūkstošiem Haiti migrantu (aplēses svārstās no 20 000 līdz 40 000), kuri bija atstāti ārpus 1997. gada likuma - vispirms ar prezidenta Klintona izpildvaras palīdzību un galu galā ar Haijas bēgļu imigrantu taisnīguma likumu, kas pieņemts 1998. gada oktobris.

Ķīniešu valoda ASV:Vismaz vienu reizi prezidents aktīvi atturēja Kongresu no izņēmuma noteikšanas imigrācijas likumos. 1989. gada novembrī pirmais prezidents Bušs uzlika veto likumprojektam, kas būtu nodrošinājis ārkārtas imigrācijas atvieglojumus Ķīnas valstspiederīgajiem ASV pēc Tjaņaņmeņas laukuma slaktiņa. Savā veto vēstījumā Bušs teica, ka viņš jau tagad nodrošina lielāku ķīniešu aizsardzību, veicot administratīvas darbības un “iebilstot pret Kongresa ārpolitikas mikropārvaldību”. 1990. gada aprīlī Bušs formalizēja un paplašināja savu politiku ar izpildrakstu 12711.

Labojums:Šī norīkošana ir atjaunināta ar pārskatītiem 3,9 miljoniem neatļautu imigrantu, kurus skārusi prezidenta pavēle.

Facebook   twitter