Miljoniem jauniešu ASV un ES nestrādā un nemācās
Pusaudži un jaunieši bija to grupu vidū, kuras pasaules finanšu krīze skāra visvairāk. Un, lai gan daudzi jaunieši kopš tā laika ir atguvuši savu pamatu - kā darbinieki, studenti vai abi -, ASV un ārzemēs joprojām ir miljoniem cilvēku, kuri nestrādā un nestrādā skolā. Lai arī dažkārt tos dēvē par “atvienotiem” vai “atdalītiem” jauniešiem, globāli tos jauniešus bieži sauc par “NEET” - tāpēc, ka viņi irnarīirnedz algots, nedz iekšāirducation vaitlīst.
Lai gan NEET rādītāji krīzes laikā un pēc tās pieauga gan ASV, gan ES, tie pieauga augstāk, bet ASV ir kritušies straujāk. Turpretī daudzu ES valstu NEET līmenis joprojām ir krietni virs pirmskrīzes līmeņa. (Kaut arī līdzīgi, ASV un ES pasākumi nav tieši salīdzināmi - daļēji tāpēc, ka ES sāk izsekot jauniešu darbaspēka līdzdalību 15, nevis 16 gadu vecumā, kā arī tāpēc, ka māceklība un cita veida apmācība uz darbavietām Eiropā ir izplatītāka nekā ASV)
Darba ekonomisti pievērš arvien lielāku uzmanību NEET jauniešiem - it īpaši, ja NEET līmenis, tāpat kā lielākajā daļā Eiropas, ir nemainīgi augsts. Viņi baidās, ka bez palīdzības ekonomiski neaktīvi jaunieši neiegūs kritiskas darba iemaņas un nekad pilnībā neiekļausies plašākā ekonomikā vai neizmantos pilnu ienākumu potenciālu. Daži novērotāji arī uztraucas, ka liels skaits NEET ir potenciāls sociālo nemieru avots.
Saskaņā ar jaunu Pew pētījumu centra jauno darba statistikas biroja datu analīzi 2015. gadā ASV bija gandrīz 10,2 miljoni NEETS vecumu no 16 līdz 29 gadiem jeb 16,9% no šīs vecuma grupas kopējā iedzīvotāju skaita. Tas pēdējos gados ir neliels kritums: saskaņā ar mūsu analīzi 2013. gadā ASV bija nedaudz vairāk nekā 11 miljoni NEET, kas pārstāv 18,5% no 16 līdz 29 iedzīvotājiem.
Precīzi atbilstošie dati par iepriekšējiem gadiem nav pieejami, jo ikmēneša pašreizējais iedzīvotāju apsekojums, kuru izmantoja BLS, sāka 2013. gadā detalizētus datus par skolu uzņemšanu no amerikāņiem vecumā no 25 gadiem.
Tomēr ilgākas tendences CPS datiirpieejams 16 līdz 24 gadus veciem bērniem. Šie skaitļi parāda, ka NEET līmenis šajā grupā parasti atbilst ekonomikas ciklam. Laikā no 1985. līdz 2000. gadam tas samazinājās no 19,5% līdz 14,3%, izņemot triecienu 90. gadu sākuma lejupslīdes laikā. Pēc 2000. gada sākuma recesijas rādītājs 16 līdz 24 NEET atkal pieauga, 2007. gadā atkal samazinājās līdz 14,5%, pēc tam lielās lejupslīdes laikā tas pieauga. Likme ir sasniegusi zemāku līmeni, kopš 2010. gadā tā sasniedza 17,6%; pagājušajā gadā tas bija 15,7%, kas ir par matu vairāk nekā 2008. gadā.
Kā izskatās valsts NEET iedzīvotāji? Saskaņā ar mūsu analīzi par 2015. gada datiem par 16 līdz 29 gadus veciem bērniem viņi ir vairāk sievietes nekā vīrieši (57% līdz 43%), un divām trešdaļām ir vidējā izglītība vai mazāk. Melnādainie un Hispanic cilvēki, visticamāk, ir NEETS: 22% jauniešu melnādainu cilvēku vecumā no 16 līdz 29 gadiem nav nedz nodarbināti, nedz skolā, salīdzinot ar 16% jauno balto. Apmēram 20% jauniešu Hispanics ir NEET.
Atsevišķa Amerikas mēru analīze (Sociālo zinātņu pētījumu padomes projekts), lai arī nav tieši salīdzināma, pievieno papildu kontekstu. Šajā ziņojumā, izmantojot Amerikas kopienas aptaujas 2013. gada datus, tika konstatētas ievērojamas atšķirības to, ko tā sauc par “atvienotajiem jauniešiem” (tikai vecumā no 16 līdz 24 gadiem), gandrīz 100 visapdzīvotākajās metropoles teritorijās. Metro rajoni ar visaugstāko cenu bija Memfisa (21,6%); Beikersfīlda, Kalifornija (21,2%); un Lakeland-Winter Haven, Florida (20,4%). Zemākais rādītājs bija Omaha-Council Bluffs, Nebraskas-Aiovas un Fērfīldas apgabalā, Konektikutas štatā (abos 7,7%), kā arī Bostonā (8,2%). Kopumā augstāki atvienošanas rādītāji biežāk tika konstatēti dienvidos un rietumos nekā ziemeļaustrumos un vidrietumos.
Atzīmējot, ka “atvienotie jaunieši pārsvarā nāk no kopienām, kuras jau sen ir izolētas no pamatplūsmas”, pētnieki identificēja sešus faktorus, kas saistīti ar augstiem jauniešu atvienošanas rādītājiem: augsts atvienošanās līmenis desmit gadus agrāk, zems cilvēka attīstības līmenis (ko indekss, kurā apvienoti veselības, izglītības un ienākumu rādītāji), augsts nabadzības un pieaugušo bezdarba līmenis, zems pieaugušo izglītības līmenis un augsta rasu segregācijas pakāpe.
Finanšu krīzes laikā un pēc tās Eiropas Savienībā pieauga arī NEET iedzīvotāju skaits. (ES statistikas aģentūra Eurostat nosaka NEET vecuma cilvēku zemāko vecuma ierobežojumu 15, nevis 16 gadu vecumā.) 2014. gadā, visjaunākajā gadā, par kuru ir pieejami dati, 15,4% no 15 līdz 29 iedzīvotāju - jeb aptuveni 13,4 miljoni jaunieši visā ES - nebija nedz nodarbināti, nedz skolās, nedz citās apmācībās, un šis rādītājs kopš 2010. gada ir maz mainījies. Tāpat kā ASV, vairāk NEET ir bijušas jaunas sievietes (55% no kopējā skaita) nekā jauni vīrieši (45%).
NEET līmenis ievērojami atšķiras ES 28 dalībvalstīs: visaugstākais rādītājs bija grūtībās nonākušajā Dienvideiropā, kuru vadīja Grieķija un Itālija; vairāk nekā ceturtā daļa no 15 līdz 29 gadus veciem jauniešiem šajās valstīs bija NEET jaunieši (attiecīgi 26,7% un 26,2%). Zemākais NEET līmenis ES ir Luksemburgā (6,5%) un Dānijā (7,3%).
NEET likmju tendences lielākajās ES valstīs ievērojami atšķiras gan savā starpā, gan pēc ASV novērotā modeļa. Piemēram, Vācijā NEET likme sasniedza maksimumu 2005. gadā un kopš tā laika pakāpeniski samazinājās; turpretī Itālijā jau tā augstais līmenis 2008. gadā sāka pieaugt augstāk, un, sākot ar 2014. gadu, tas vēl nebija jāpārtrauc. Lielbritānijas NEET rādītājs 2000. gadu vidū strauji samazinājās, 2007. gadā pieauga un 2011. gadā sasniedza maksimumu, kopš tā laika nedaudz samazinoties. Francijas likme ir bijusi ļoti stabila, mainoties tikai starp 12,8% un 15,1% visā pārbaudītajā periodā no 2000. līdz 2014. gadam.
